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    傅明先在中國共產黨浙江省第十五屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告
    發表時間:2024-03-27 16:20:14    瀏覽量:70次    作者:    來源:清廉浙江


    深學篤行習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想

    奮力推進紀檢監察工作高質量發展

    為浙江勇當先行者譜寫新篇章提供堅強保障


    ——在中國共產黨浙江省第十五屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告


    (2024年1月14日)

    傅明先


    我代表中國共產黨浙江省第十五屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告,請予審議。

      這次全會的主要任務是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,認真落實二十屆中央紀委三次全會和省委十五屆三次、四次全會決策部署,回顧我省2023年紀檢監察工作,部署2024年任務。

      1月8日至10日,二十屆中央紀委三次全會在北京召開。習近平總書記發表了重要講話,講話從統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度,深刻闡述黨的自我革命的重要思想,科學回答我們黨“為什么要自我革命”、“為什么能自我革命”、“怎樣推進自我革命”三個重大問題,明確提出推進自我革命“九個以”的實踐要求,對持續發力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰略部署,對紀檢監察干部隊伍寄予殷切期望、提出明確要求,高瞻遠矚、視野宏闊、思想深邃、內涵豐富,充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺。習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想凝結了新時代全面從嚴治黨豐富實踐經驗和重要理論成果,凝聚了全黨高度共識,為新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了根本遵循,為做好新征程紀檢監察工作提供了強大思想武器和科學行動指南。李希同志所作的工作報告,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,既一脈相承、緊密呼應,又下落一層、務實具體,為做好今年紀檢監察工作提供了有力指引。省委對貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神高度重視,省委常委會進行了專題學習,研究了我省全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才,易煉紅同志作了重要講話,各地各部門要認真領會,堅決落實。

      一、2023年工作回顧

      2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是“八八戰略”實施20周年。省委堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,以強烈政治自覺和責任擔當,深入推進構建全面從嚴治黨體系、解決大黨獨有難題的省域實踐,加快打造新時代勤廉浙江,政治生態持續優化、干事氛圍日益濃厚。全省紀檢監察機關在中央紀委國家監委和省委堅強領導下,忠誠履職、擔當盡責、敢善斗爭,扎實推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,紀檢監察工作高質量發展取得新的明顯成效,有力保障我省持續推動“八八戰略”走深走實,始終干在實處、走在前列、勇立潮頭,以“兩個先行”打造“重要窗口”。

     ?。ㄒ唬﹫猿旨儩嵥枷?、純潔組織,交出了主題教育和教育整頓的合格答卷

      深入學習貫徹習近平總書記關于加強紀檢監察干部隊伍建設的重要講話和重要指示批示精神,嚴格對標黨中央、中央紀委國家監委部署要求,在中央紀委國家監委第三督導組精心指導和省委有力領導下,統籌結合、一體推進主題教育和教育整頓。

      用心用情學悟思想。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位、貫穿始終。省紀委常委會制定細化實施辦法,嚴格落實“第一議題”制度,認真領會黨的二十大精神,持續學悟習近平總書記考察浙江重要講話精神,第一時間跟進傳達學習習近平總書記關于“八八戰略”實施20周年等重要指示批示精神,認真組織“循跡溯源學思想促踐行”活動,帶動全系統讀原著學原文悟原理,做到學深悟透、用以統領紀檢監察一切工作。運用“深學習、實調研、抓落實”工作法,通過讀書班、紀檢監察講壇、大練兵大比武、案例通報專題警示等方式深化學習教育,通過各級紀檢監察機關領導班子帶頭領題深入一線抓實調查研究,通過重點工作定期點評調度等機制抓好貫徹落實,取得以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的實效。

      動真碰硬整改整治。對中央紀委國家監委督導反饋的問題和自查自糾發現的問題,舉一反三、緊抓不放,認真較真對賬銷號,改到底、治到根,各類問題均已整改或完成階段性目標。深入開展紀檢監察干部網絡言行、壓件不查、違規辦案等專項整治,查短板、除隱患、堵漏洞,制定36項具體制度,進一步完善內控機制、規范權力運行。

      從嚴從實整肅隊伍。全面起底、動態處置涉及紀檢監察干部問題線索,嚴肅查處違紀違法問題,刀刃向內堅決清除害群之馬。編寫紀檢監察干部違規違紀違法典型案例匯編,制作警示教育片,分級召開廉政教育會,以身邊人身邊事敲警鐘、促警醒。制定實施以政治建設為統領鍛造紀檢監察鐵軍的具體意見,規范干部選育管用,圓滿完成全省監察官等級首次確定工作并分級組織憲法宣誓儀式,開展全省紀檢監察系統先進典型事跡學習宣傳,切實增強履職盡責的榮譽感使命感。

     ?。ǘ﹫猿终覝是锌?、精準監督,取得了護航中心保障大局的明顯成效

      把堅持黨中央集中統一領導、落實黨的二十大決策部署作為政治監督中心任務,緊緊圍繞“國之大者”精準有效監督,推動全省上下做到“總書記有號令、黨中央有部署,浙江見行動見實效”。

      突出“兩個維護”。聚焦貫徹習近平總書記重要指示批示精神特別是考察浙江重要講話精神,列出清單、抓實督細,壓緊壓實責任,嚴防偏差走樣。堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅查處對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人,堅決糾治“低級紅”、“高級黑”。

      突出“一盤棋”推進。聚焦黨中央和省委重大決策部署,緊扣大事要事、重點任務確定5個全省聯動監督項目,指導各地結合實際找準監督切口,形成全省政治監督工作體系,跟進監督、做深抓細,有效提高監督聚焦度和集成度。建立“月通報、季例會、年總結”統籌調度機制,對重大決策部署落實情況定期盤點、跟蹤問效,緊盯不放抓到底抓到位。

      突出保障落實促進發展。聚焦全省中心大局,聚焦各級“一把手”和領導班子,把政治監督融入重大發展戰略、重要政策舉措、重點項目任務。開展省委三個“一號工程”貫徹落實情況專項監督,直插一線明察暗訪,及時發現并糾正工作不實、推進不力等問題,形成專題報告、提出工作建議、有力推動整改。圍繞杭州亞運會、亞殘運會籌辦舉辦,精密組織開展全過程監督,護航保障“簡約、安全、精彩”辦亞運。

     ?。ㄈ﹫猿种厝鰮?、懲治腐敗,優化了風清氣正的政治生態

      制定高質量推進正風肅紀反腐工作指引,以零容忍的決心態度,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

      把嚴的基調一貫到底。始終保持高壓態勢,有案必查、有腐必懲。全省紀檢監察機關共立案26566件,其中廳局級干部58人,黨紀政務處分23930人。強化統籌指導,推動市縣紀委監委堅決查辦同級黨委管理干部職務犯罪案件。一體推進追逃防逃追贓,全省共追回外逃人員159名,其中黨員和國家工作人員14名,追贓挽損2.88億元。堅持受賄行賄一起查,推進行賄人聯合懲戒機制建設,加大對多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行賄行為的懲治力度。

      對重點領域深挖嚴查。深入推進金融、國企、高校、糧食購銷等重點領域腐敗專項治理,配合開展醫藥領域腐敗問題集中整治。開展招投標領域突出問題綜合治理,有力打擊違法行為,堅決斬斷非法利益鏈條,形成強烈震懾。深入推進漠視侵害群眾利益問題專項治理,開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治,嚴查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,不斷清除群眾身邊“蠅貪蟻腐”。全省共查處民生領域腐敗和作風問題3994起,黨紀政務處分3437人。嚴肅查處新型腐敗、隱性腐敗案件,出臺與公檢法等單位協同配合的實施意見,優化協作機制,取得明顯突破。

      持續放大綜合效果。準確把握查辦案件時度效,把思想政治工作貫穿始終,最大限度教育、轉化、挽救人。強化以案促改,有力推動重點領域堵塞監管漏洞、完善體制機制。制定親清政商交往行為指引,出臺正面清單、負面清單、倡導清單,進一步構建親清統一的新型政商關系。拍攝制作省管干部違紀違法、新型腐敗隱性腐敗、年輕干部違紀違法等典型案件警示教育片,教育警醒黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

     ?。ㄋ模﹫猿志o盯重點、一抓到底,夯實了中央八項規定精神的浙江堤壩

      以釘釘子精神糾治“四風”問題,真抓嚴管、精準發力、系統施治,推動黨風政風持續向好、新風正氣不斷充盈。

      深入整治享樂主義、奢靡之風。突出抓經常、抓節點、抓具體,對頂風違紀露頭就打,對典型案例通報曝光。全省共查處享樂主義、奢靡之風問題3078起,處理3817人,黨紀政務處分3166人。開展黨員干部違規吃喝問題專項整治,從嚴查處借培訓考察違規吃喝、轉入隱蔽場所違規接受宴請等重點問題,深挖徹查酒駕醉駕背后的“四風”問題,讓鐵規禁令始終“帶電”。

      靶向糾治形式主義、官僚主義。把形式主義、官僚主義問題擺在更加突出的位置來抓,深挖根源、找準癥結,精準糾治、增強實效。開展“指尖上的形式主義”專項整治,會同職能部門深入調研摸清底數,對強制注冊、過度留痕、機械考核等加重基層負擔的政務應用,分層分類推動削減取消、整合兼并、優化提升,全省納入整治的政務應用刪減率達64.1%,切實減輕基層干部群眾“指尖上的負擔”。

      大力弘揚時代新風、優良作風。深化糾樹并舉、破立并進,推動開展全省“公務餐”改革試點,引導廣大黨員干部帶頭厲行節約、反對浪費。深入推進清廉建設,把打造清廉單元向開發區(園區)、生態環保、稅務等領域延伸拓展,持續擦亮“浙里廉風”廉潔文化品牌,全方位營造清廉社會生態。

     ?。ㄎ澹﹫猿智诹⒅?、嚴管厚愛,樹立了激勵擔當作為的鮮明導向

      以“明方向、立規矩、正風氣、強免疫”專項行動為抓手,深化落實“三個區分開來”要求,嚴管厚愛激勵干部擔當作為,營造“干凈加干事、干事且干凈”的濃厚氛圍。

      容錯糾錯有效落實落地。會同省委組織部出臺健全容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實施辦法,明確6類21種可以容錯和6方面不予容錯的情形,既寬容探索之誤又不搞“紀律松綁”。針對高頻事項,分批推動11個領域建立容錯細化清單;針對實操難題,發布典型案例,加強政策指導。建立問責調查和容錯糾錯評估同步啟動制度,強化問責案件審核把關,做到精準規范,全省共實施容錯糾錯241起,切實為擔當者擔當、為干事者撐腰。

      澄清查誣實現一體發力。制定失實檢舉控告澄清和查處誣告陷害行為兩個實施辦法,在全省組織開展集中澄清月活動,加大對誣告陷害行為的打擊力度,既還蒙受錯告誣告的干部“清白”,也向“潑臟水”的行為堅決“亮劍”。全省共為2244名黨員干部和200個黨組織澄清失實舉報,查處誣告陷害100起134人。

      監督執紀做到更有溫度。加強對黨員干部特別是領導干部、年輕干部的經常性紀律教育,關口前移、抓早抓小。全省運用“四種形態”處理68694人次,其中運用第一種形態占比64.2%。開展“暖心回訪、激勵有為”專項活動,共回訪受處分處理干部14995人,推動一批表現優異的干部得到重新提拔使用,實現解心結、鼓干勁的良好效果。

     ?。﹫猿窒蛏钔卣?、向下延伸,提升了巡視巡察上下聯動的整體質效

      牢牢把握中央巡視工作方針,推動巡視巡察工作延伸拓展、深化發展,利劍高懸形成有力震懾。

      加強政治巡視。組織開展十五屆省委第二、三輪巡視,巡視黨組織78個,發現“四個落實”方面問題3240個。突出對“關鍵少數”監督,出臺“一把手”巡視監督工作辦法。首次對9個設區市紀委監委、黨委組織部開展提級巡視。

      健全聯動機制。省市縣三級同步開展鄉村振興領域巡審聯動專項監督,巡視和審計同謀劃、同動員、同進駐,共對1342個黨組織開展監督。加強對市縣和省直單位巡察工作的指導,出臺對村(社區)巡察“1+4”制度機制,召開全省現場推進會,高質量落實對村(社區)巡察覆蓋任務,全年巡察6270個村(社區)黨組織。

      強化整改效果。完善巡視整改“四張清單”、整改成效評估等制度,建立相關省領導帶隊反饋、督促整改機制。強化立巡立改,及時推動解決群眾急難愁盼問題,有效提升群眾對巡視的認可度和獲得感。

     ?。ㄆ撸﹫猿窒到y集成、協同高效,打造了紀檢監察體制改革的硬核成果

      深刻把握紀檢監察體制改革新階段新特點,更加注重體系化建設、整體性推進,在集成改革、協同創新上勇于先行先試、努力走在前列。

      初步構建數字紀檢監察體系。制定實施數字紀檢監察體系建設五年規劃,按照全面貫通、系統集成、智能高效、安全可靠的目標加快完善體系架構?;窘ǔ韶炌ㄊ∈锌h鄉各層級、覆蓋紀檢監察各業務的一體化平臺,實現“一個賬號進出”、“一站式辦理”。以基層、招投標、開發區(園區)等領域為重點,進一步深化公權力大數據監督應用建設,紅色預警信息查實率達73%,“基層公權力大數據監督平臺”列入中央紀委國家監委試點。積極探索數字審查調查新模式,大力推進數字初核、數字監管、智慧看護等創新實踐。

      深化監督體系建設省域實踐。擦亮派駐監督“探頭”,建立省管高校紀檢監察工作聯動協作、省級以下垂管單位派駐機構工作上下聯動等機制,促進監督更高效、執紀執法更有力,全省派駐機構共立案4583件。制定具體辦法,在信息互通、措施配合、問題移送、成果共享等方面作出可操作的制度安排,推動紀檢監察監督與其他各類監督貫通協調,有效形成監督合力。

      2023年全省紀檢監察工作取得新進展新成效,推動管黨治黨政治責任層層傳導,全面從嚴治黨和反腐敗斗爭不斷深入,良好政治生態持續鞏固發展。同時必須清醒看到,全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候。管黨治黨政治責任傳導還有薄弱環節,滋生腐敗和不正之風的土壤和條件尚未根除,黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要不斷深化、久久為功。紀檢監察隊伍在政治素養、斗爭精神、本領能力等方面,與高素質專業化要求還有一定差距,“燈下黑”等問題仍有發生。對此,要切實予以解決。

      二、以習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想為引領,深刻把握高質量推進正風肅紀反腐的理念要求

      黨的十八大以來,習近平總書記帶領全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨,創造性提出一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略,形成習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,指引百年大黨開辟了自我革命的新境界。紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量,必須深學篤行習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,自覺貫徹到紀檢監察工作全過程各方面。要深刻領會正風肅紀反腐是推進黨的自我革命的重要抓手,全面準確落實高質量推進正風肅紀反腐工作指引,使紀檢監察工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效,在以黨的自我革命引領社會革命的省域實踐中,彰顯紀檢監察擔當,作出紀檢監察貢獻。

     ?。ㄒ唬┚劢埂皟蓚€維護”推進黨的自我革命,始終做到政治引領。堅持黨中央集中統一領導是黨的自我革命的根本保證。必須持續深化對“兩個確立”、“兩個維護”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統領紀檢監察一切工作,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持正風肅紀反腐首先從政治上看、從政治上抓,深刻認識推進中國式現代化是最大的政治,善于從工作偏差中發現政治問題,從傾向性苗頭性問題中發現政治端倪,堅決同危害黨的先進純潔、破壞黨的團結統一的人和事作斗爭,保障中國式現代化在黨的領導下行穩致遠。

     ?。ǘ┍3謶鹇远ν七M黨的自我革命,始終做到堅定穩妥。黨的自我革命永遠在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒。必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,敢善斗爭、穩扎穩打。統籌把握正風肅紀反腐時度效,把無禁區、全覆蓋、零容忍的決心下到底,把規范化、法治化、正規化的功夫做到家,把全周期、全過程、全鏈條的措施抓到位,不斷增強正風肅紀反腐的科學性、精準性、系統性,實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。

     ?。ㄈ┯掠谥泵鎲栴}推進黨的自我革命,始終做到實事求是。我們黨敢于檢視自身、從不諱疾忌醫,從而能夠及時發現和解決自身存在的問題,能夠不斷推進黨的自我革命,實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。必須堅守實事求是生命線,一切從實際出發,全面、歷史、辯證地看待問題,嚴肅、負責、慎重地處理問題。始終求真務實、嚴慎細實推進正風肅紀反腐,牢固樹立和踐行正確政績觀、監督觀、辦案觀,嚴格依規依紀依法,具體問題具體分析,不偏不倚、不枉不縱,確保經得起實踐、人民、歷史檢驗。

     ?。ㄋ模﹫猿峙c時俱進推進黨的自我革命,始終做到守正創新。我們黨推進自我革命,就是要在革故鼎新、守正創新中實現自身跨越,跳出治亂興衰歷史周期率。必須順應新形勢新要求,研究新情況新挑戰,探索新路徑新舉措,不斷進行實踐探索和理論創新,不斷深化對黨的自我革命的規律性認識。因時因勢推進正風肅紀反腐深化發展,深刻把握全面從嚴治黨階段性特征和區域性特點,通過理念革新、方法更新、機制創新,破解制約高質量發展的深層次關鍵性問題,努力取得更多突破性進展、打造更多具有浙江辨識度的標志性成果。

     ?。ㄎ澹﹪@永葆活力推進黨的自我革命,始終做到嚴管厚愛。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐,目的不是要把人管死,讓人瞻前顧后、畏首畏尾,搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水,而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫,營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。必須堅決落實“三個區分開來”要求,把正風肅紀反腐的力度和溫度統一起來,運用政策策略、貫通紀法情理,既堅決懲治妄為不為者,又堅定支持實干擔當者,讓干部打消顧慮、放下包袱,勤廉并重、敢闖敢干,形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。

      三、2024年主要工作

      2024年是中華人民共和國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,做好今年紀檢監察工作,意義重大??傮w要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針,認真落實習近平總書記考察浙江重要講話精神,認真落實二十屆中央紀委三次全會和省委十五屆三次、四次全會決策部署,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,鞏固拓展主題教育和教育整頓成果,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,推動健全全面從嚴治黨體系,縱深推進正風肅紀反腐,縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展,推動新時代勤廉浙江建設,為我省持續推動“八八戰略”走深走實、在奮力推進中國式現代化新征程上勇當先行者、譜寫新篇章提供堅強保障。

     ?。ㄒ唬┚劢咕唧w化精準化常態化,著力做實政治監督

      加強政治監督,必須牢牢把握“兩個維護”履職之要,聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活,突出重點、優化路徑、深入監督,推動全省各級黨組織和黨員干部更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

      小切口選題推進具體化。圍繞習近平總書記重要指示批示和考察浙江重要講話精神貫徹落實,圍繞黨中央和省委重大決策部署落地見效,制定實施政治監督年度工作方案。聚焦三個“一號工程”,省級層面緊扣重大科創平臺高質效運行、政務服務增值化改革高質效推進、招商引資高質效落地等重點,制定靶向精準的具體監督意見,指導各級紀檢監察機關選準切口抓實監督,形成省級統籌、高度聚焦、切合實際、上下聯動的政治監督項目體系,以“小切口”保障“大戰略”。

      深層次發力推進精準化。把嚴明政治紀律和政治規矩擺在突出位置,及時發現、著力解決“七個有之”問題。注重透過業務看政治,有力糾正政策落實不力、不擔當不作為背后的政治偏差。注重透過職責看擔當,緊盯各地各部門貫徹重大決策部署的職責任務、實際行動、工作成效,把監督重點放在推動各級黨委(黨組)和領導干部特別是“一把手”擔當領導責任上。注重透過問題看癥結,針對監督發現重點領域、重要工作中的突出問題,找準根源,提出建議,打通貫徹執行中的堵點淤點難點,推動各項決策部署事事有回應、件件有落實。

      閉環式管理推進常態化。堅持督在日常、抓在經常,推動完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委重大決策部署閉環落實機制,健全臺賬管理、調研督導、“回頭看”等制度,加強動態跟進,確保貫徹方向準、推進力度大、落實效果好。聚焦長三角一體化等跨地區跨部門重大戰略,加強對接銜接,健全協同監督機制,以凝聚監督合力促進不折不扣落實。

     ?。ǘ┚劢圭P除腐敗滋生土壤和條件,著力把反腐敗斗爭推向縱深

      反腐敗斗爭必須永遠吹沖鋒號,持續發力、縱深推進,絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲,堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,同時發力、同向發力、綜合發力,下大氣力鏟除腐敗滋生土壤和條件。

      一刻不停嚴懲腐敗。堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導,深入實施省委反腐敗協調小組五年規劃,堅定扛起紀委監委專責機關職責,協助省委組織協調反腐敗工作。把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰重中之重,堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為,堅決防止利益集團、權勢團體向政治領域滲透。聚焦金融、國企、能源、醫藥、基建工程等重點領域,結合各地、各領域實際找準突破口,深化整治、強力震懾,堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。對涉企第三方服務機構損害營商環境的突出問題開展專項治理,鞏固拓展招投標領域治理成果。完善市縣兩級紀委監委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。持續開展“天網行動”,加大追逃追贓力度,加強跨境腐敗治理工作。

      不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。緊盯腐敗新動向,加強對新經濟、新業態、新領域腐敗問題的研判預警,加強與公檢法等單位協作配合,健全重點案件會商、類案剖析、案例指導等機制,強化快速反應、聯合處置,堅決查處新型腐敗、隱性腐敗。緊盯群眾關切處,瞄準教育、就業、醫療等民生領域的痛點難點,持續開展漠視侵害群眾利益問題專項治理,堅決懲治群眾身邊腐敗問題。開展村級債務清算、村級工程清查、村級合同清理、促進強村公司規范化運行“三清一促”行動,深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。推進掃黑除惡“打傘破網”常態化機制化。

      深化腐敗問題源頭治理。突出以案促改、以案促治,貫徹落實紀檢監察建議工作辦法,增強剛性約束,防止“一發了之”。推動深化重點領域機制改革和新興領域治理機制建設,防止權力對公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等的不當干預,不斷壓縮腐敗滋生空間。建立腐敗預警懲治聯動機制,加強廉潔風險隱患動態監測。創新警示教育方式,深刻剖析典型案例,健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制。加強反腐敗工作理論研究。強化案件質量評查。加強監督執紀執法全程安全管控。

     ?。ㄈ┚劢谷罕姺从硰娏业耐怀鰡栴},著力糾治“四風”頑疾

      中央八項規定是長期有效的鐵規矩、硬杠杠,必須鍥而不舍、踏石留印,馳而不息狠抓中央八項規定精神落實,不斷開創新時代新征程作風建設新局面。

      嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮。深入研判分析享樂主義、奢靡之風問題新態勢、新特點,有效防治隱形變異現象,精準發現、從嚴處理“快遞送禮”以及借培訓考察、黨建活動等名義公款旅游問題。持續開展違規吃喝問題整治,嚴查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題,堅決防止金融、國企等單位公務接待“特殊論”。加大典型案例通報力度,深入剖析問題根源,健全作風建設長效機制。

      重拳糾治形式主義、官僚主義。緊盯政績觀偏差的突出表現,找準具體抓手,堅持從領導機關抓起、領導干部改起,更好抓苗頭、抓預防、抓整治。力戒掛空不做實,堅決防范和糾正口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等問題。力戒唯上不唯實,深入糾治文山會海、督查檢查調研扎堆、工作過度留痕、任務層層加碼、上下“一刀切”等問題,推動嚴格執行“周半無會”制度,鞏固拓展“指尖上的形式主義”整治成果,督促加強省級電子政務項目全周期管理,持續增強基層干部群眾對減負的獲得感。力戒圖虛不務實,著力整治急功近利、竭澤而漁、勞民傷財搞政績工程面子工程、數據造假等問題,推動黨員干部多在實效上用真功夫、少在形式上動歪腦筋。

     ?。ㄋ模┚劢拱l現問題促進治理,著力發揮巡視巡察利劍作用

      學習貫徹新修訂的巡視工作條例,堅守政治定位、強化政治建設,盯住權力和責任,盯住重點人、重點事、重點問題不放,直擊要害、直達病灶,發現更深層問題、推動更深入治理,努力把利劍磨得更光更亮。

      提高政治巡視的震懾力穿透力。加強統籌謀劃和組織實施,部署開展十五屆省委第四、第五輪巡視,穿插使用、綜合運用常規巡、專項巡、提級巡、機動巡等方式巡深巡透。探索深化巡紀聯動、巡審聯動實踐。堅持“巡視帶巡察、巡察助巡視”,推進對村(社區)巡察全覆蓋,打通巡察監督“最后一公里”。

      提高發現問題的敏銳度精準度。著力提升從政治上發現問題、分析問題的能力和水平,全面了解被巡單位政治生態,注重找準牽一發動全身的典型問題,找準影響一個地方和單位發展的重點問題,找準群眾亟待解決的突出問題。加強對巡視報告的審核把關,推動問題反饋更精準、可整改。堅持同向發力、同題共答,把巡視的“威”與被巡黨組織的“難”充分結合起來,幫助被巡黨組織借巡視之力有效破解自身發展難題。

      提高巡視整改的系統性實效性。開展“強化巡視整改流程指引”試點工作,建立覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程。健全被巡黨組織“一把手”和班子成員巡視整改責任清單制度,壓實整改主體責任。探索建立巡視整改監督工作辦法,進一步發揮紀檢監察機關、組織部門、巡視巡察機構在整改中的職能作用,對重點問題整改情況集中開展監督檢查。建立共性問題會商分析機制,針對巡視發現的普遍性、典型性問題,及時移交職能部門牽頭整治。

     ?。ㄎ澹┚劢箛栏癖O督和激勵擔當相統一,著力激發干部干事創業內生動力

      推動“三個區分開來”具體化、規范化,嚴管厚愛結合,激勵約束并重,健全干部擔當作為激勵保護機制,不斷提振干事創業活力。

      營造更濃氛圍、樹立更強導向。在全系統部署開展嚴管厚愛激勵擔當作為“鞏固深化年”活動,推動思路、舉措、效果全方位提檔升級。進一步提高檢舉控告處理質量,把澄清查誣研判納入處理閉環,查否的同步推進澄清正名,堅決查處誣告陷害行為。進一步提高受處分處理干部回訪教育實效,健全與組織部門聯動聯訪機制,構建處分期表現評價體系,強化回訪教育成果運用。進一步加強政策解讀、宣傳報道、典型培樹,形成聲勢、放大效果。

      全面加強紀律教育。以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機,堅持紀律教育和黨性教育相結合、正面引導和反面警示相結合、經常性教育和集中性教育相結合,舉辦省管干部黨風廉政建設專題研討班,加大對年輕干部、新提任干部的紀法培訓、廉政提醒力度,對重要崗位干部做到紀法輪訓全覆蓋,著力解決對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。

      寬嚴相濟強化紀律執行。推動容錯清單向更多領域拓展、向更具體事項細化,征集發布指導性案例,針對性開展答疑解惑,做到敢容錯、善容錯、真容錯。把精準問責和規范容錯緊密銜接起來,制定紀檢監察機關問責、容錯工作操作規程,健全重點領域重點問題問責提級審核、問責案件評查等制度,防止和糾正問責畸輕畸重、泛化簡單化和行政命令式問責等問題。準確規范運用“四種形態”,加強對運用“四種形態”情況的動態分析與監督檢查,促進精準定性量紀執法。抓早抓小抓苗頭,用足用好第一種形態,更好發揮層層設防作用。

     ?。┚劢过R抓共管高效協同,著力推動管黨治黨責任壓得更緊更實

      注重以壓緊壓實政治責任為抓手凝聚管黨治黨合力,推動黨委主體責任、紀委監督責任、職能部門監管職責同向發力,健全各負其責、統一協調的責任格局。

      完善責任落實體系。督促黨委(黨組)切實擔負主體責任,黨組織主要負責人切實擔負第一責任人責任,領導班子成員認真履行“一崗雙責”。推動把責任落實、開展紀律建設情況列入模范機關創建和黨建述職評議考核內容,以責任層層壓實推動管黨治黨步步深入。強化全社會共建共治,堅持省級統籌與基層探索良性互動,通過最佳實踐、典型案例提煉推廣,鼓勵各地、各單位、各社會主體結合實際開展清廉單元建設,形成全域深化清廉建設的生動局面。加強新時代廉潔文化建設,打造“浙里廉風”一域一品文化矩陣,積極宣傳廉潔理念、廉潔典型,注重家庭家教家風建設,促進形成廉榮貪恥的社會氛圍。

      嚴密權力監督體系。充分發揮紀委監委專責監督作用,做實政治監督、做深日常監督、做準專項監督、做強基層監督,推進紀律、監察、派駐、巡視巡察“四項監督”統籌銜接各項機制落地見效。以黨內監督為主導,不斷推進紀檢監察監督與其他監督力量共聚、資源共享、成果共用。完善加強對“一把手”和領導班子監督的制度措施,制定落實“五張責任清單”聯系提醒、上級紀委約談下級“一把手”等制度,緊盯定政策、作決策、審批監管等關鍵權力,開展“三重一大”事項決策情況專項監督,推動各級領導干部特別是“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

      推動構建新型政商關系。把構建親清統一的新型政商關系作為重要著力點,統籌推進清廉機關和清廉民企建設,推動落實親清政商交往行為指引,促進親不逾矩、清不遠疏。堅持“兩個毫不動搖”,促進“兩個健康”,推動各級黨委、政府建立健全聯系服務民營企業的常態化溝通交流機制,精準治理服務企業走形式、執行政策機械化、加重企業負擔等問題。強化受賄行賄一起查,嚴格防止把商品交換原則帶到黨內,堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人,完善對重點行賄人的聯合懲戒機制,加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度,加大對政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”治理力度,嚴懲政治騙子,強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關聯犯罪的全鏈條懲治,堅決鏟除“圍獵”這個政治生態污染源。

     ?。ㄆ撸┚劢箯娀x能提質增效,著力深化紀檢監察體制改革

      紀檢監察體制改革必須堅持問題導向和目標導向,抓住主要矛盾、找準關鍵變量,著重在補齊基層短板、強化數字賦能上發力,以改革動能激發工作效能。

      持續深化派駐機構改革。修訂派駐機構工作辦法、考核評價等制度,全面加強對派駐機構履職的領導指導。著眼提升縣級派駐機構履職質效,積極探索、穩妥推進縣級“大綜合派駐監督”改革,加強統一管理,更好攥指成拳。開展向省管高校和省屬企業派駐紀檢監察組試點。

      持續夯實基層監督基礎。深化運用新時代“楓橋經驗”、“后陳經驗”,優化完善“縣統籌抓鄉促村”監督格局,積極探索加強基層監督新路徑新機制,推動加大基層監督辦案力度。制定鄉鎮(街道)高質量辦信指引,推進基層信訪舉報工作法治化。修訂鄉鎮紀檢監察工作規程,健全完善片區協作、聯合辦案等工作機制,更有效整合鄉鎮(街道)紀(工)委監察辦現有力量。推行重點村(社區)提級監督,加大對村級監察工作聯絡站的精準指導力度,制度化開展交叉監督、聯合檢查等工作。

      持續建設數字紀檢監察體系。深入落實數字紀檢監察體系建設五年規劃,推進全省紀檢監察大數據資源中心建設,進一步優化一體化平臺功能,深化數據資源開發利用,有效打破不同條線系統之間數據壁壘,加快實現全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標準、全系統共享。迭代升級公權力大數據監督應用,加強核心場景建設和高階模型開發,深度融入重點領域專項整治,助力高質量正風肅紀反腐。突出服務保障主責主業,深入推進審查調查技術支撐應用體系建設,完善“走讀式”談話管理等系統,深化“浙里巡”等應用建設,促進業務與數字深度融合。以嚴密制度舉措確保數據安全。

     ?。ò耍┚劢轨柟掏卣怪黝}教育和教育整頓成果,著力發揚自我革命精神鍛造紀檢監察鐵軍

      紀檢監察機關在推進黨的自我革命中肩負特殊政治責任和光榮使命任務,必須發揚徹底的自我革命精神,堅持嚴管嚴治不松勁不動搖,鍛造絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔的紀檢監察鐵軍。

      強化思想淬煉砥礪政治忠誠。自覺強化理論武裝,省紀委常委會要帶頭落實“第一議題”制度,精心組織理論學習中心組學習,帶動全系統深入學悟黨的創新理論。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想作為紀檢監察干部教育培訓主題主線,在深化、內化、轉化上持續用力,把學習成果充分體現在推動紀檢監察工作高質量發展的實際成效上。自覺強化政治建設,常態化開展政治教育和黨性教育,嚴格落實意識形態工作責任制,加強政治素質考察調研并深化成果運用,開展“最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當”黨組織創建活動,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”轉化成聽黨指揮、為黨盡責的實際行動。

      強化能力鍛煉提升斗爭本領。堅持深學習、實調研、抓落實,用好杭培中心等資源加強全員培訓,分層分類開展實戰大練兵大比武,不斷練就敢于善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。有序開展干部輪崗交流,安排干部跨部門跨條線“沉浸式”頂崗鍛煉,在重點工作、吃勁崗位歷練成長,夯實專業人才儲備。堅持政治標準第一、事業為上、依事擇人,加強干部隊伍管理使用。深化年輕干部提能工程,持續打通年輕干部選拔培養鏈條。把關心關愛工作落在日常、融入經常,為干部解憂紓困、減壓增能。做好省紀檢監察協會換屆相關工作。

      強化作風錘煉爭做勤廉標兵。牢記“三個務必”、踐行“三嚴三實”,大力加強隊伍執行力建設,持續激發實干爭先的精氣神,做到堅持原則、勇于亮劍,敢斗善斗、擔當盡責。常態化檢視隊伍中存在的突出問題、整改情況,開展規范紀檢監察權運行情況、干部“八小時外”情況等專項監督,做到抓早抓小、從嚴管理,對不適合在紀檢監察崗位工作的干部及時調整。持續推進規范化、法治化、正規化建設,嚴格執行請示報告制度,主動邀請特約監察員參與有關工作,自覺接受各方面監督。刀刃向內清除害群之馬,堅決防治“燈下黑”,努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿。

      同志們,全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上,紀檢監察工作使命光榮、任重道遠。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢記囑托、感恩奮進、實干爭先,扎實推進新征程紀檢監察工作高質量發展,為我省勇當先行者、譜寫新篇章作出新的更大貢獻!

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